百万首页 |新闻 |产品 |分类 |供求 |商家信息 |招聘 |相册 |资讯 |知道 |商家 |随便看看
普通会员

深圳市奥纳科技有限公公司

贴片电容、安规电容、可调电容、钽电容、贴片电感(高频绕线电感、高频薄膜电感、...

产品分类
  • 暂无分类
联系方式
  • 联系人:李先生
  • 电话:0755-85293010-8006
  • 手机:13632654895
站内搜索
 
相关信息
  • 暂无资讯
正文
惠州大亚湾区关于危险化学品重点县安全生产攻坚工作的总结报告

来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2022-06-13  浏览次数:

  全力组织开展了为期两年的危险化学品安全生产重点县(市、区,以下简称重点县)攻坚工作,取得一定的成效,全区危险化学品企业安全管理水平得到一定的提升。根据《》(安委办函〔2016〕11号)要求,现将我区危险化学品攻坚工作情况汇报如下:

  (一)化工园区基本情况。大亚湾石化园区目前已开发面积约20平方公里,己落户项目78宗,总投资额1618亿元人民币。其中石化项目49宗;公用工程项目29宗。

  目前,我区共有危险化学品企业89家(包括生产企业26家,使用许可企业7家,经营企业56家);全区共有47个危化品仓库,分布在24家企业,总面积57961.1m2,储存能力29102t;化学品储罐1075个,总储量6859017.7m³,主要集中在石化区、惠州港油气库区及马鞭洲。

  据统计,落户石化产业区并已投入生产运行的危化品企业有32家(其中:运行10年以上的有4家,运行5年以上10年以下的有13家,运行1年以上5年以下的有15家),新建危化品企业5家,改(扩)建危化品企业6家。涉及重点危险化工工艺7个(分别是裂解(裂化)工艺、加氢工艺、过氧化工艺、烷基化工艺、聚合工艺、氧化工艺、磺化工艺),涉及企业数量有13家,占全市14个重点危险化工工艺企业的93%。涉及重点监管危险化学品33种,占全市重点监管危险化学品品种数量的50%以上。除了惠州港荃湾港区内10家成品油和液体化工储存企业外,现石化区有危险化学品重大危险源单元37个,分布在22家企业,占全市39家危化品重大危险源企业的56.4%。

  另外,惠州港区现有危险化学品储存企业11家,主要从事成品油(汽油、柴油)和液体化工产品的仓储经营业务,其储存设施绝大多数为储罐,其中1家企业带有甲乙类仓库。根据《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)和省、市人民政府的相关规定,惠州港区内的荃湾港区和东马港区内的部分危险化学品企业已于2014年4月1日移交惠州市港务管理局,由该局负责惠州港区危险化学品企业的安全监管工作。

  (三)园区安全生产一体化管理落实情况。区安监分局为园区安全生产综合监管机构,其他负有安全监管职责部门负责行业直接监管,成立了石化区安全生产应急联动委员会,设立了石化区综合管理执法大队、管理服务中心和应急响应指挥中心,建成了国家危险化学品应急救援惠州基地,组建了危险化学品应急救援专业队,实行了石化区全封闭管理。

  (四)监管人员配置情况。区安监分局作为大亚湾区管委会组成部门,负责全区(含石化区)危险化学品许可企业的安全监管工作。下设危化科,配置了公务员身份的危化品监管人员2名,其中化工及其相关专业人员1名。

  (五)2014年危化品事故情况。2014年2月份以来,我区共发生2起危险化学品生产企业安全事故,均为一般事故,未造成人员伤亡,直接经济损失102.119万元。

  1.建立健全安全管理一体化管理体系。一是以打造本质安全型、生态文明型、资源集约型、节能环保型世界级石化区为总目标,确定了“产业项目一体化、公用工程一体化、物流运输一体化、安全管理一体化、环境保护一体化、园区管理服务一体化”的园区发展与管理方针,并投入了巨资建设公共安全环保设施,确保将风险控制到最低限度。二是完善园区安全管理机构。明确区安监分局为石化园区安全生产综合监管机构,区公安局为石化园区封闭管理单位,石化区管理服务中心、业主委员会等协助配合做好园区安全生产一体化管理。充分发挥区安委办作用,督促相关职能部门对照各自职能严格落实“一岗双责”。建立了危化品安全监管联席会议和石化区安全生产应急管理联席会议制度,组建了石化区业主委员会和石化产业发展专家咨询委员会,园区规范化、科学化管理体系日趋完善。三是强化石化区封闭管理。确定区公安局为石化区封管理的主体单位,成立了石化区封闭管理工作领导小组,制订了《进一步加强石化区封闭式管理工作实施方案》,建立石化区综合管理大队,增加安保力量,加强石化区巡逻防控,划定石化区周边海域警戒范围,禁止无关船只和人员从海上登陆石化区。同时,在已建设的北环路、石化区铁丝网围墙、周界电子围栏、视频监控设备等项目及第一阶段封闭管理实施基础上,将继续投资建设封闭管理一体化管理平台,配备车辆IC卡识别系统、闸机(门禁)管理系统、巡更系统、机动车车架自动识别系统、GIS系统、视频监控系统、X光射线安全监察系统、建设信息共享平台等。

  2.强化日常安全监管监察。一是实施分级分类管理。每年年初区安监分局制定全年执法检查计划,对“两重点一重大”和危险度评定为C级的企业实施重点监管,每月初针对检查企业的类型和最新法律法规要求有重点的制定月度检查方案,确定本月重点检查内容,依照执行。二是扎实做好重大危险源备案管理。认真贯彻落实《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)和国家、省、市的相关工作要求,督促辖区内相关企业做好危险化学品重大危险源安全评估、申报备案和日常安全监控工作,结合实际,开展多种形式的安全检查和应急演练,确保重大危险源处于有效和动态监控状态。目前,我区有重大危险源企业22家,已全部完成备案辨识22家。三是组织开展专家专项安全检查。自2011年以来,连续5年委托中国安科院和广东省安技中心,邀请国内化工和安全方面资深专家对我区危化品企业进行“把脉诊断”。据统计,5年来,我区财政共投入约700万,共检查企业213家,邀请参加检查的专家1260人次,查出各类问题4528项,已全部整改,推动企业隐患整改投入资金合计6700万,有效提高了区内危化品企业安全水平。四是探索推行安全生产第三方协助监管服务工作。2016年以来,我区探索委托第三方专业机构派驻一支固定专业队伍对企业依法依规进行安全检查,开展日常安全巡查和帮扶服务,协助安监部门全天候常态化监管企业,要求企业八大类特殊作业、外来施工作业及变更管理等易导致事故发生的事项要对第三方进行备案申报,专业队伍到企业现场核查相关安全措施、人员资质和培训等情况,并进行必要的现场监护。同时,第三方主动介入企业试生产前检查、装置开停工方案审查等高风险环节,通过专业技术力量发现重大隐患,对企业提供技术指导,协助企业进行隐患整改并跟踪落实,推进石化区企业安全生产基础管理和主体责任落实。五是大力开展安全培训。在严格开展日常执法检查,打造“升级版”专家检查的基础上,注重加强危险化学品企业的安全培训教育。针对日常检查和专家检查中企业存在的共性问题和突出问题,邀请国内资深专家组织区内危化品企业开展专项培训。2014年以来,由石油化工行业资深专家亲自授课,结合现场检查问题给学员提供细致深入的讲解和答疑,共组织20余次专题培训活动,培训的内容包括职业卫生管理、八大类特殊作业安全管理,安全仪表系统管理、设备设施安全管理、过程安全管理等主题,培训人员3000多人次,培训得到学员和企业的高度好评。此外,我区高度重视企业四类人员(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、从业人员)的安全培训,将其作为日常安全检查的重要内容,要求企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经过培训合格并持证上岗。从日常检查情况看,区内企业能够自觉配备合乎法规要求数量和专业水平的专职安全管理人员;新进员工有开展入厂三级教育培训。六是不断提升安全监管人员专业水平。攻坚工作开展以来,我区通过有计划地组织干部骨干外出跟班学习,拓宽视野,借鉴外地先进安监工作经验等方式,不断提升危化品安全监管工作人员的业务素质和综合能力,据统计,2年多来,区安监分局危险化学品安全监管人员先后十余次参加国家、省、市组织的危险化学品安全管理相关培训;2015年外派3名新进危险化学品监管人员到石化区内的中海炼化、中海壳牌等大型石油化工企业实践学习一个月。2016年以来我区从安监、交通、街道办分6批次选配骨干,每批6人,每次一个月,到上海金山区和上海化工园区跟班锻炼。七是建设安全文化,培育大宣传格局。以“打造国内一流的基层安监微平台”为方向创办大亚湾安监微信平台,两年多来共推送信息460多条,粉丝量近4万多人,阅读人数达11万多人次,除省级安监局微信公众号外,在全国市、县、乡三级安监局微信公众号影响力排名第六;创办《大亚湾安全生产科普读本》,共刊发5期51多万字,印刷1,7万册;编撰“大亚湾安全文化建设文库”,其中已正式出版发行《安全生产微课堂》5000册,计24多万字,第二本《揭开石化区神秘的面纱》正在抓紧编写;自主设计职业卫生宣传海报、安全生产科普等一系列宣传挂图;自主拍摄全区第一部安全警示教育片《红线》;组织宣讲团、服务队深入基层全方位宣贯安全生产知识和法律法规“五进”(进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭)活动16次;组织石化区开放日活动31次;编印发放《安全生产海报挂图》《五落实五到位》、《事故案例汇编》、《安全生产知识小册子》、《“三小场所”安全须知》等各类安全生产宣传资料近20万份。2015年12月1日,《中国安全生产》杂志社在我区举办读者面对面交流会,高度肯定了我区做法。据悉,作为国家安监总局主管的《中国安全生产》杂志在县(区)一级召开面对面交流会,这在全国尚属首次。

  3.坚持规划引领,推动安全发展。以树立打造安全生产“天罗地网”,构建国际一流、国内第一的安全生产防控保障体系的理念,不断优化石化产业总体规划,合理布局园区项目,依托国内权威机构编制了《大亚湾石化基地一体化发展专项规划》、《大亚湾区化工行业安全发展规划》、《惠州大亚湾经济技术开发区安全生产应急管理中长期规划(2014-2020)》、《“十三五”安全发展规划》、《大亚湾石化区安全风险评估报告》等综合性及专项规划,提升了大亚湾石化区安全生产应急管理的软实力,促进我区石化产业有序、安全发展。

  4.深入开展穿越公共区域的危险化学品输送管道专项治理。据统计,我区危险化学品输送管道主要分布在石化区区内。为认真吸取山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训,切实加强我区危险化学品输送管线安全生产工作,结合全区危险化学品安全生产攻坚工作实际,2014年,我区制定了《大亚湾区危险化学品输送管道专项检查工作方案》,在全区范围内开展危险化学品输送管道专项整治工作,共派出专家和执法人员45人次,检查管廊、管道企业34家次,发现问题共38项。发现的问题主要是管道安全管理制度和事故现场处置方案不完善、管道巡检记录不完整、管道标识不齐全、管道等电位连接不齐全、管道未接地、管道阀门法兰腐蚀等。到目前为止,企业已全部完成隐患整改。

  1.全面完成自动化改造。区危险化学品企业认真贯彻落实《国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)、《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号)等文件要求,全面开展提升危险化学品企业本质安全水平专项行动。我区要求新建化工装置必须配备自动化控制的系统的同时,对已建化工企业的生产装置进行自动化改造,目前该项工作已全面完成。涉及“两重点一重大”的企业装备了安全仪表系统,大型化工装置已装备集散控制系统(DCS)和紧急停车系统(ESD),确保紧急情况下能够实现安全处置。经统计,我区已取得安全许可的危险化学品生产、使用、经营(储存)企业在役装置和储罐区均经过正规设计。

  2.严格企业安全准入。我区要求新建化工项目必须进入石化区,组织对2013年版的《惠州大亚湾石化区危险化学品项目入园安全评估暂行规定》进行修订,提高项目准入门槛,选择安全标准高、工艺先进的企业进入石化区,实行优中选优。区招商区颁布了《大亚湾区投资项目评估办法(试行)》及《大亚湾区投资项目评估标准(试行)》,对拟入园项目进行评估计分。在招商引资项目评估中,安全生产占8分,但拥有“安全生产”一票否决权。自2014年以来,共组织入园安全评估18家,因不符合入园安全环保评分标准,否决5宗。

  3.加强设计管理,推广危险与可操作性分析(HAZOP)。严格按照《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》(安监总管三〔2013〕76号)要求,新建项目(涉及“两重点一重大”的生产、储存装置)在设计阶段必须进行危险与可操作性分析(HAZOP分析)。严格按照国家、省、市关于HAZOP工作的部署,督促企业开展HAZOP分析工作,争取到2016年底全区涉及“两重点一重大”的企业全面开展一次HAZOP分析工作,其中中海炼化、中海壳牌、忠信化工、中创化工、普利司通、李长荣、中海油乐金共7家公司在2015年10月前已完成此项工作。同时,我区引进了HAZOP分析审查软件,利用专业计算机辅助HAZOP分析软件,对区内企业开展HAZOP分析工作成果进行审查,防止HAZOP分析工作流于形式,并于2015年12月7日对区内宇新化工等企业的HZAOP分析成果进行了审核。

  4.实施敏感区域内居民区(村)搬迁。为加速石化区的安全发展,解决发展与安全之间的矛盾,我区投入巨额资金,实施了石化区规划建设范围内的南边灶和金门塘村等搬迁工程。据不完全统计,共计搬迁村民约6865户16100人。其中中海壳牌石化项目一二三期搬迁3199户9190人,南边灶村整体搬迁2240户3948人,金门塘村搬迁589户1275人,荃湾村搬迁180户400人,石化大道东段二期搬迁269户325人。目前,石化区内已无居民村庄和居住区。同时经过摸底统计,目前我区城镇人口密集区域内不存在涉及“两重点一重大”危险化学品生产储存的企业,无搬迁情况。

  1.创新建设石化区应急响应平台。学习借鉴国内外信息化应急平台建设的先进理念和成熟经验,结合大亚湾石化区安全生产工作特点和应急管理创新试点工作实际需求,创新建成了一个国内领先的的化工园区综合性集成化应急平台。该平台包括应急综合业务管理系统、动态视频监控系统、现场信息采集传输和辅助分析系统、应急救援指挥系统、三维培训与模拟演练系统等功能模块,既可满足基地日常应急管理、事故预防、值守监控、人员培训、模拟演练的需要,又能实现事故应急处置时的信息传递、快速响应、科学决策、有序调度、远程会商和协调联动,真正实现了应急管理工作“平战结合”的目标。

  2.升级监管平台,完善“一企一档”。委托专业公司对区安监分局已有的安全监管信息平台升级改造,不断完善危化品安全监管工作信息平台和“一企一档”的建设,基本建成危化品企业信息数据库。

  3.提升应急管理信息化水平。强化安全生产应急管理信息化建设,积极推进区安全生产应急平台建设;在全区范围内推广应急处置APP指引系统,并建立数据维护和更新的长效机制,与辖区各部门建立健全数据共享、调用的协调机制,确保信息资源的安全性、时效性和准确性;加强安全生产应急指挥系统日常应用,充分发挥其智能化的功能特点,广泛应用到安全生产应急管理和应急救援指挥调度中,提高事故救援决策的科学性和时效性。

  1.完成国家危险化学品应急救援惠州基地建设并实现健康运营。作为国家安监总局在惠州大亚湾正式启动的化工园安全生产应急管理创新试点工作,由国家、省、市、区及驻园企业共同投资1.8亿元的国家危险化学品应急救援惠州基地已于2014年9月建成并投用,并于2015年4月中旬在惠州大亚湾召开了化工园区安全生产应急管理创新试点工作全国现场会。该基地占地2.3万平方米,建筑面积1.8万平方米,现已建成基地综合楼、应急平台、应急培训中心、危化品应急救援专业队营房及车库、应急物资库及附属设施等,并将该基地定位为“立足大亚湾、服务粤东片、辐射华南地区”的区域性危险化学品应急处置中心和培训中心,目标是打造成危险化学品安全生产应急管理“国内领先,国际一流”的示范性单位。为成功运营好应急基地,我区对其定位、建设主体、管理模式等反复探讨,打破传统思维,最终确立了“企办政助、共建共享”模式、市场化运营的新思路。

  2.组建专业应急管理公司。依托国家危险化学品应急救援惠州基地,组建了国内第一家以应急处置和应急培训为主要业务的实体企业——惠州大亚湾石化应急管理有限公司,作为应急基地市场化、专业化、社会化运作主体,通过与企业签订应急救援协议,提供预防性检查、培训、演练及应急救援等专业服务,目前已与石化区危化品企业全面签订合作协议。

  3.建成危险化学品应急救援专业队。结合创新试点工程,我区组建了国内第一支由安监系统主导、政企共建的危化品应急救援专业队,对其实行准军事化管理,有针对性地开展工程抢险、转运、灭火、堵漏、洗消等科目的应急救援实战培训,已具备针对石化区内常见、易发或易造成严重后果的危险化学品事故专业应急处置能力。

  通过开展创新试点工作,我区在一个基地(国家危险化学品应急救援惠州基地)、一支队伍(危险化学品应急救援专业队)、一套制度(8项应急管理制度)、一个标准(石化区安全生产应急准备能力评估标准)、一个规划(大亚湾区安全生产应急管理中长期规划)、一个平台(国内第一个与总局直接连通的石化区综合性应急平台)、一家企业(以应急处置和应急培训为主体业务的石化应急管理公司)、一个模式(推行应急救援社会化、专业化、市场化有偿服务模式)等方面创造了八项“国内领先”,推动我区安全生产应急管理信息化水平、专业救援水平、应急保障能力、综合应急能力等四个方面实现了质的提升。

  通过区内各监管部门齐抓共管,依法履行安全监管职责,并创新监管方式,实施多措并举,全区危险化学品安全形势持续稳定好转,有效扭转了“三年三把火”的不利局面。

  1.扎实做好基础工作。一是严格落实安全生产“一岗双责”。一直以来,大亚湾区委、管委会高度重视安全生产工作,建立健全“安全生产综合监管、行业监管、属地管理和企业主体责任在内的‘四位一体’责任体系”,在区委常委会、管委会常务会议开辟安全生产专题学习时间,经常性的听取安全生产工作汇报,并将安全生产控制性指标完成情况列入区委书记、管委会主任政绩考核体系。二是落实危险化学品安全监管部门联席会议制度。协调有关部门各司其职、相互配合、密切合作,共同做好危险化学品安全监管工作,逐渐形成政府领导、协调互动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制。三是不断强化隐患排查治理。严格抓好四项检查工作:日常执法检查、专家检查、重要时段检查、专项整治工作检查,有效提高了区内危化品企业安全水平。四是持续提升安全管理规范化。继续督促指导区内危险化学品企业开展标准化建设工作,引导一批基础好、管理规范的企业创建一、二级标准化。

  2.拓宽和创新监管方式。一是高标准编制“十三五”安全规划。区安监分局组织编制了《大亚湾区安全生产“十三五”规划》,已于2016年初将印发实施。二是加强易制毒化学品监管,推动示范企业建设。结合“无毒创建”工作,制定了《大亚湾区非药品类易制毒化学品专项整治工作实施方案》,成立“无毒企业”创建活动领导小组,指定专人负责,确定忠信化工为易制毒管理示范企业,引导和示范我区易制毒化学品管理。三是组织企业主要负责人谈心对话活动,落实约谈制度。2014年以来,我区创新监管方式,狠抓主要负责人履职,提高主要负责人的安全意识,组织了涂料等企业负责人约谈、“服务企业—对话企业家”活动、危险化学品企业主要负责人谈心对话活动、约谈专家检查问题较多、经营不景气等企业主要负责人等约谈活动10余次,约谈对象260余人次,督促企业落实企业主体责任,加强政企交流。四是开展突击检查,落实“四不两直”精神。2015年我区创新检查方式,采取“四不两直”的方式,不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,取得很好的效果。五是推行危险化学品企业负责人定期报送履职报告制度。要求区内危化品企业主要负责人每半年向区安监分局报送安全生产工作履职情况报告,督促其履行领导职责。六是加强企业检维修作业安全管理。2015年10月份,随着中海壳牌石油化工有限公司全面停产大检修,区内部分中下游企业因原料供应中断也相继停产检修。为切实加强石化企业检维修作业的安全管理,确保检修“零伤害、零污染、零事故”,我局印发了《关于加强化工装置检维修作业安全管理工作的通知》,要求企业严格规范关键环节作业程序,加强对承包商的管理及检维修作业过程管理,局领导不定期到检修企业走访检查,了解企业检修情况。七是强化企业诚信管理。我区对企业实施安全信用分级分类管理,加强信用监督,实施失信惩戒,推动和督促企业落实安全生产主体责任。2015年度完成了企业等级复评及诚信体系推广工作。共动态调整企业诚信等级120多家次,列入诚信“黑名单”企业3家次,有5家危化品企业受到诚信降级处分。八是依法查处事故隐患。我区严格执行铁腕抓安全,对存在违法违规生产、经营、建设的企业,隐患整改不力的企业,依法处罚,坚决不留情面。如鉴于惠州宇新化工有限责任公司存在重大安全隐患,2015年对宇新化工作出“史上最严”“七措并举”处理决定,包括限期整改、行政处罚、停产整顿、约谈警示、媒体曝光、诚信降级、事故追责;2016年初,鉴于智盛(惠州)石油化工有限公司非法储存危险化学品行为,对智盛化工作出限期整改并处罚8万元,主要负责人处罚8千元的行政措施。

  一直以来,大亚湾区委、管委会高度重视安全生产工作,将安全生产工作作为日常工作的重中之重来抓,在人力、财力、物力上都给予了政策倾斜。一是积极发挥专家技术支撑作用。推行专家顾问坐班制度,充分发挥在职安全生产专家的作用。自2012年起,区管委会高薪聘请2名资深化工专家担任区管委会安全生产顾问,区安监分局聘请2名具有丰富工作经验的化工相关专业的专家协助开展日常监管工作,2015年又公开招聘2名坐班安全专家和1名法务专员,为我区安全生产监管工作提供技术支撑。二是想方设法充实危险化学品专职安全监管力量。区安监分局作为大亚湾区管委会组成部门,负责全区(含化工区)危险化学品企业安全生产综合监管工作,任务重责任大压力大。鉴于编制等问题的制约,区安监分局危化科除配备了2名行政编制的危化品监管人员外,还从下属事业单位抽调了3名化工专业人员和1名协管员充实危化科。2016年5月份,又从新公开招聘的基层安全员队伍中选配了4名综合素质比较优秀的人员进一步加强危险化学品监管力量。三是组建并充分发挥安全生产协会作用。落实安全发展以人为本指导原则,提高区内各企业基层单位安全生产工作的自律意识,推进安全生产经验交流、安全技术推广应用、安全技术咨询信息沟通及教育培训的重要措施,发挥社会组织在强化政府与企业两个安全责任主体间桥梁纽带作用,2015年下半年我区积极组建大亚湾区安全生产协会,2016年3月正式成立,这必将有利于推动全区安全生产工作的深入开展。五是建立安全生产专家库。为提升危险化学品安全管理合和事故应急处置专业化、科学化水平,我区建立了涵盖危险化学品、机械电气、特设设备、环境保护、建筑施工等领域60多人的安全生产专家库,可为我区企业提供日常安全管理专业咨询和事故现场应急处置技术支撑工作。区安监分局于2015年1月18日经区管委会同意印发了《大亚湾区安全生产专家组工作规范》,安全生产专家管理工作日趋完善。

  一是从项目落户区域来看,石化区和荃湾港区是危险源的集中区。目前,落户石化产业区并已投入生产运行的危化品企业有32家,同时随着惠炼二期1000万吨炼油项目2017年投产,以及石化区炼化一体化产业链的进一步延伸,危险源和风险点将大幅增加。二是从偶发的生产安全事故情况来看,企业落实安全生产主体责任的力度还需增强。2014年以来,共对石化区内4家危化品企业责令停产整顿,对3家企业责令停止建设,包括未经批准,擅自新改扩建,违法生产经营,违规储存危化品等,还有2014年的长润发浮罐事故,2015的宇新气体泄漏事故。说明部分危化品企业安全生产基础不强、技术装备工艺不够先进、安全管理水平不高、落实安全生产主体责任不到位等问题。三是从企业发展现状来看,中小企业安全投入不足成为新的隐忧。受国际原油市场走低带来的影响和反应,化工行业近年来持续低迷。特别是石化区、荃湾港区部分中小企业,由于经济效益不景气,“重效益、轻安全”的观念造成安全投入下降,专业管理人才不足、隐患排查治理力度不大等问题,安全管理工作积极性、主动性不高。

  危化品安全监管工作涉及生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置等诸多环节,涉及职能部门有安全监管、市场监管、环境保护、公安消防、交通运输、港口等10多个职能部门,存在纵向管理有交叉、横向管理有交叉、纵横管理又有交叉等情况。一方面,作为市场主体的企业,不同部门安全监管内容和要求的差异化,使得企业(特别是中小企业)的安全隐患排查治理工作很大程度上疲于应付、敷衍了事,给企业发展造成了负面影响,制约了企业安全生产水平的提高,也给安全监管部门增加了工作内容和压力。另一方面,行业监管、企业主体责任有待进一步落实。各街道办、各部门开展安全生产大检查的频度广度深度距离“全覆盖”的要求还有较大差距,各单位开展检查的力度不平衡,检查的方式方法、信息数据报送、台账资料等闭环管理亟需强化。

  (三)惠州港区安全监管工作仍要进一步理顺监管体制机制问题。按照惠州市安监局文件要求,香港六会彩开奖现场2020年。已经将惠州港区内危险化学品的安全监管工作移交给惠州市港务局负责,但监管体制机制仍然存在问题,一是惠州港区规划范围内的马鞭洲岛中海惠炼、华德石化的原料(或成品)储存库仍未完成移交工作(含“中海炼化产品出厂销售配套设施项目”),存在监管职责划分不清,管理混乱的现象,需要市安委办、市安监局加快推进移交工作。二是港区“行业属地监管”职责难以落实。目前虽然惠州市港务管理局设置了大亚湾分局,但只是惠州市港务管理局一个内设科室机构,难以履行属地监管职责,该分局只是负责上下沟通协调工作。

  (四)企业安全管理仍存在薄弱关节。通过近些年的检查发现,区内危化品企业还在安全生产责任制、安全管理制度、特殊作业安全管理、工艺安全管理、电气仪表安全管理、安全管理细节、危险化学品经营等方面还是存在不足和缺陷。

  (一)持之以恒强化危化品安全监管。接下来将突出监管重点,强化安全监管,筑实防控体系,依法依规加大事前处罚力度,整改和处罚合并处理,将监察执法、行政处罚、隐患整改一并执行。以出台《区举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》为契机,加大宣传力度,形成全社会参与举报安全隐患和安全违法的良好环境。

  (二)全力以赴推动第三方协助监管。我区创新引入第三方专业技术力量协助安全监管工作已于4月22日正式启动。计划通过一年的摸索,逐步建立一套切实可行的引入第三方协助监管的运作机制。

  (三)持续强化开展危险化学品攻坚工作和专项整治工作。一是深刻汲取天津“8·12”爆炸事故以及国内近来几起生产安全事故教训,举一反三,排除隐患,严格按照国务院安委会和省市要求继续深入开展危险化学品专项整治、八大特殊作业专项整治、防雷防静电专项整治、防汛防高温专项整治等专项整治工作。二是根据5月4日全省安全生产电视电话会议精神,我区将纳入第二批危险化学品攻坚工作重点县区。下来,我区将在2014年攻坚工作成效的基础上,按照上级工作部署,明确工作分工和完成时限,力争通过再次攻坚工作,将我区危险化学品安全生产工作再上一个台阶。

  (四)督促企业落实主体责任。一是通过严把准入审批和行政许可关,加强日常监管,加大事故查处力度,加强事前把关和事中事后监管。二是推广HAZOP分析。在2015年引进HAZOP审查软件和区内7家“两重点一重大”企业已开展HAZOP工作的基础上,全面推广应用HAZOP,力争到2016年底,涉及“两重点一重大”的企业全面开展一次HAZOP分析。三是继续推广安全生产诚信制度。今年将学习上海的安全生产诚信体系和“黑名单”,结合国家“黑名单”制度,将严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规的企业列入“黑名单”,并通过有关方式向社会公示,在新增项目核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等方面严格限制或禁止。

  (五)开展“树标杆、学先进”课题调研。为认真贯彻落实市、区主要领导关于安全生产工作决策部署,2016年我局将成立专门课题组,以学习“中海炼化、中海壳牌”为契机,挖掘、梳理企业安全生产管理方面的闪光点,通过树立化工行业安全生产标杆,搭建企业交流学习平台,全面推广标杆企业成功的安全生产模式,促进我区企业安全管理水平上新台阶。

  (六)坚定不移实践转化创新试点成果。力争2016年年底完成模拟化工训练场建设,为区内危化品企业,特别是生产、储存企业,提供贴近实战的应急技能培训场所。

  (七)深入实施石化区风险评估报告。严格落实省、市、区主要领导批示精神,报请区管委会印发实施中国安全生产科学研究院出具的《惠州大亚湾石油化学工业区安全风险评估报告》,并将其作为当前和一段时期内安全生产重点工作来抓。同时建立督办机制,明确责任,分工落实,推动《风险评估报告》提出的各项建议措施尽早“落地”。

  温馨提示:为达到最佳浏览效果,建议使用火狐、谷歌浏览器,或者IE9.0以上、360浏览器7.0(极速模式)。